（2021年12月24日第十三届天下黎民代外大会常务委员会第三十二次集会通过）
第一条为了强化湿地回护，爱护湿地生态功效及生物众样性，保证生态和平，推动生态文雅制造，告终人与自然和睦共生，订定本法。
第二条正在中华黎民共和邦周围及管辖的其他海域内从事湿地回护、欺骗、修复及闭系管束行为，实用本法。
本法所称湿地，是指具有明显生态功效的自然或者人工的、终年或者时令性积水地带、水域，蕴涵低潮时水深不突出六米的海域，然则水田以及用于养殖的人工的水域和滩涂除外。邦度对湿地实行分级管束及名录轨制。
江河、湖泊、海域等的湿地回护、欺骗及闭系管束行为还该当实用《中华黎民共和邦水法》、《中华黎民共和邦防洪法》、《中华黎民共和邦水污染防治法》、《中华黎民共和邦海洋境况回护法》、《中华黎民共和邦长江回护法》、《中华黎民共和邦渔业法》、《中华黎民共和邦海域应用管束法》等相闭执法的法则。
第三条湿地回护该当坚决回护优先、庄敬管束、编制经管、科学修复、合理欺骗的法则，施展湿地修养水源、调整天气、改良境况、爱护生物众样性等众种生态功效。
第四条县级以上黎民政府该当将湿地回护纳入邦民经济和社会生长谋划，并将发展湿地回护处事所需经费遵从事权划分法则列入预算。
县级以上地方黎民政府对本行政区域内的湿地回护担负，采纳程序连结湿地面积宁静，擢升湿地生态功效。
第五条邦务院林业草原主管部分担负湿地资源的监视管束，担负湿地回护谋划和闭系邦度准绳拟定、湿地斥地欺骗的监视管束、湿地生态回护修复处事。邦务院自然资源、水行政、住房城乡制造、生态境况、农业墟落等其他相闭部分，遵从职责分工承受湿地回护、修复、管束相闭处事。
邦务院林业草原主管部分会同邦务院自然资源、水行政、住房城乡制造、生态境况、农业墟落等主管部分兴办湿地回护配合和音讯传递机制。
第六条县级以上地方黎民政府该当强化湿地回护协和处事。县级以上地方黎民政府相闭部分遵从职责分工担负湿地回护、修复、管束相闭处事。
第七条各级黎民政府该当强化湿地回护宣称教训和科学常识普及处事，通过湿地回护日、湿地回护宣称周等发展宣称教训行为，巩固全社会湿地回护认识；驱策下层公众性自治机闭、社会机闭、心愿者发展湿地回护执法律例和湿地回护常识宣称行为，营制回护湿地的优良气氛。
讯息媒体该当发展湿地回护执法律例和湿地回护常识的公益宣称，对危害湿地的行径举行群情监视。
第八条邦度驱策单元和私人依法通过赈济、资助、心愿供职等式样插足湿地回护行为。
第九条邦度助助发展湿地回护科学技巧研商斥地和使用扩展，强化湿地回护专业技巧人才作育，降低湿地回护科学技巧秤谌。
第十条邦度助助发展湿地回护科学技巧、生物众样性、候鸟迁移等方面的邦际团结与调换。
第十一条任何单元和私人都有回护湿地的责任，对危害湿地的行径有权举报或者控诉，接到举报或者控诉的组织该当实时经管，并依法回护举报人、控诉人的合法权柄。
邦务院自然资源主管部分该当会同邦务院林业草原等相闭部分按期发展天下湿地资源侦察评判处事，对湿地类型、漫衍、面积、生物众样性、回护与欺骗景况等举行侦察，兴办同一的音讯发外和共享机制。
第十三条邦度实行湿地面积总量管控轨制，将湿地面积总量管控方针纳入湿地回护方针职守制。
邦务院林业草原、自然资源主管部分会同邦务院相闭部分遵循天下湿地资源处境、自然变革景况和湿地面积总量管控恳求，确定天下和各省、自治区、直辖市湿地面积总量管控方针，报邦务院允许。地方各级黎民政府该当采纳有用程序，落实湿地面积总量管控方针的恳求。
第十四条邦度对湿地实行分级管束，遵从生态区位、面积以及爱护生态功效、生物众样性的紧要水准，将湿地分为紧要湿地和寻常湿地。紧要湿地蕴涵邦度紧要湿地和省级紧要湿地，紧要湿地以外的湿地为寻常湿地。紧要湿地依法划入生态回护红线。
邦务院林业草原主管部分会同邦务院自然资源、水行政、住房城乡制造、生态境况、农业墟落等相闭部分发外邦度紧要湿地名录及周围，并设立回护符号。邦际紧要湿地该当列入邦度紧要湿地名录。
省、自治区、直辖市黎民政府或者其授权的部分担负发外省级紧要湿地名录及周围，并向邦务院林业草原主管部分登记。
第十五条邦务院林业草原主管部分该当会同邦务院相闭部分，凭借邦民经济和社会生长谋划、领土空间谋划和生态境况回护谋划编制天下湿地回护谋划，报邦务院或者其授权的部分允许后机闭实践。
县级以上地方黎民政府林业草原主管部分该当会同相闭部分，凭借本级领土空间谋划和上一级湿地回护谋划编制本行政区域内的湿地回护谋划，报同级黎民政府允许后机闭实践。
湿地回护谋划该当鲜明湿地回护的方针工作、总体结构、回护修复中心和保证程序等实质。经允许的湿地回护谋划须要调动的，遵从原允许圭臬管理。
第十六条邦务院林业草原、准绳化主管部分会同邦务院自然资源、水行政、住房城乡制造、生态境况、农业墟落主管部分机闭订定湿地分级分类、监测预警、生态修复等邦度准绳；邦度准绳未作法则的，能够依法订定地方准绳并登记。
第十七条县级以上黎民政府林业草原主管部分兴办湿地回护专家讨论机制，为编制湿地回护谋划、订定湿地名录、订定闭系准绳等供应评估论证等供职。
第十八条管理自然资源权属注册涉及湿地的，该当遵从法则记录湿地的地舆坐标、空间周围、类型、面积等音讯。
禁止占用邦度紧要湿地，邦度庞大项目、防灾减灾项目、紧要水利及回护步骤项目、湿地回护项目等除外。
制造项目选址、选线该当避让湿地，无法避让的该当尽量裁减占用，并采纳需要程序减轻对湿地生态功效的倒霉影响。
制造项目谋划选址、选线审批或者照准时，涉及邦度紧要湿地的，该当网罗邦务院林业草原主管部分的成睹；涉及省级紧要湿地或者寻常湿地的，该当按看护理权限，网罗县级以上地方黎民政府授权的部分的成睹。
第二十条制造项目确需且自占用湿地的，该当根据《中华黎民共和领土地管束法》、《中华黎民共和邦水法》、《中华黎民共和邦丛林法》、《中华黎民共和邦草原法》、《中华黎民共和邦海域应用管束法》等相闭执法律例的法则管理。且自占用湿地的刻期寻常不得突出二年，并不得正在且自占用的湿地上筑筑长远性修筑物。
第二十一条除因防洪、航道、口岸或者其他水工程占用河流管束周围及蓄滞洪区内的湿地外，经依法允许占用紧要湿地的单元该当遵循外地自然要求复原或者重筑与所占用湿地面积和质料相当的湿地；没有要求复原、重筑的，该当缴纳湿地复原费。缴纳湿地复原费的，不再缴纳其他相通性子的复原用度。
湿地复原费缴纳和应用管束步骤由邦务院财务部分会同邦务院林业草原等相闭部分订定。
第二十二条邦务院林业草原主管部分该当遵从监测技巧榜样发展邦度紧要湿地震态监测，实时左右湿地漫衍、面积、水量、生物众样性、受威逼处境等变革音讯。
邦务院林业草原主管部分该当凭借监测数据，对邦度紧要湿地生态处境举行评估，并遵从法则发外预警音讯。
省、自治区、直辖市黎民政府林业草原主管部分该当遵从监测技巧榜样发展省级紧要湿地震态监测、评估和预警处事。
第二十三条邦度坚决生态优先、绿色生长，圆满湿地回护轨制，健康湿地回护策略助助和科技撑持机制，保证湿地生态功效和永续欺骗，告终生态效益、社会效益、经济效益相同一。
第二十四条省级以上黎民政府及其相闭部分遵循湿地回护谋划和湿地回护须要，依法将湿地纳入邦度公园、自然回护区或者自然公园。
第二十五条地方各级黎民政府及其相闭部分该当采纳程序，防患和掌管人工行为对湿地及其生物众样性的倒霉影响，强化湿地污染防治，减缓人工身分和自然身分导致的湿地退化，爱护湿地生态功效宁静。
正在湿地周围内从事旅逛、种植、畜牧、水产养殖、航运等欺骗行为，该当避免转移湿地的自然处境，并采纳程序减轻对湿地生态功效的倒霉影响。
县级以上黎民政府相闭部分正在管理境况影响评判、领土空间谋划、海域应用、养殖、防洪等闭系行政许可时，该当强化对相闭湿地欺骗行为的需要性、合理性以及湿地回护程序等实质的审查。
第二十六条地方各级黎民政府对省级紧要湿地和寻常湿地欺骗行为举行分类指示，驱策单元和私人发展适当湿地回护恳求的生态旅逛、生态农业、生态教训、自然体验等行为，适度掌管种植养殖等湿地欺骗界限。
第二十七条县级以上地方黎民政府该当弥漫斟酌保证紧要湿地生态功效的须要，优化紧要湿地周边财产结构。
县级以上地方黎民政府能够采纳定向搀扶、财产迁徙、吸引社会资金、社区共筑等式样，饱舞湿地周边地域绿色生长，推动经济生长与湿地回护相协和。
（三）排放不适当水污染物排放准绳的工业废水、生存污水及其他污染湿地的废水、污水，倾倒、堆放、甩掉、遗撒固体废物；
（四）太过放牧或者滥采野生植物，太过捕捞或者绝迹式捕捞，太过施肥、投药、投放饵料等污染湿地的种植养殖行径；
第二十九条县级以上黎民政府相闭部分该当遵从职责分工，发展湿地无益生物监测处事，实时采纳有用程序防患、掌管、驱除无益生物对湿地生态编制的风险。
第三十条县级以上黎民政府该当强化对邦度中心回护野活络植物集平分布湿地的回护。任何单元和私人不得危害鸟类和水生生物的存在境况。
禁止正在以水鸟为回护对象的自然回护地及其他紧要栖息地从事网鱼、挖捕底栖生物、捡拾鸟蛋、危害鸟巢等危及水鸟存在、繁衍的行为。发展观鸟、科学研商以及科普行为等该当连结和平隔绝，避免影响鸟类寻常觅食和孳乳。
正在紧要水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄逛通道等紧要栖息地该当实践回护程序。经依法允许正在洄逛通道筑闸、筑坝，恐怕对水生生物洄逛发作影响的，制造单元该当筑制过鱼步骤或者采纳其他解救程序。
禁止向湿地引进和放生外来物种，确需引进的该当举行科学评估，并依法赢得允许。
第三十一条邦务院水行政主管部分和地方各级黎民政府该当强化对河道、湖泊周围内湿地的管束和回护，因地制宜采纳水系连通、清淤疏浚、水源修养与水土连结等经管修复程序，庄敬掌管河道源流和蓄滞洪区、水土流失急急区等区域的湿地斥地欺骗行为，减轻对湿地及其生物众样性的倒霉影响。
第三十二条邦务院自然资源主管部分和沿海地方各级黎民政府该当强化对滨海湿地的管束和回护，庄敬管控围填滨海湿地。经依法允许的项目，该当同步实践生态回护修复，减轻对滨海湿地生态功效的倒霉影响。
第三十三条邦务院住房城乡制造主管部分和地方各级黎民政府该当强化对都市湿地的管束和回护，采纳都市水系经管和生态修复等程序，擢升都市湿地生态质料，施展都市湿地雨洪调蓄、净化水质、歇闲荡憩、科普教训等功效。
第三十四条红树林湿地所正在地县级以上地方黎民政府该当机闭编制红树林湿地回护专项谋划，采纳有用程序回护红树林湿地。
红树林湿地该当列入紧要湿地名录；适当邦度紧要湿地准绳的，该当优先列入邦度紧要湿地名录。
禁止占用红树林湿地。经省级以上黎民政府相闭部分评估，确因邦度庞大项目、防灾减灾等须要占用的，该当根据相闭执法法则管理，并做好回护和修复处事。闭系制造项目转移红树林所正在河口水文形势、对红树林滋长发作较大影响的，该当采纳有用程序减轻倒霉影响。
禁止正在红树林湿地挖塘，禁止采伐、采挖、移植红树林或者太过采摘红树林种子，禁止投放、种植风险红树林滋长的物种。因科研、医药或者红树林湿地回护等须要采伐、采挖、移植、采摘的，该当根据相闭执法律例管理。
第三十五条泥炭池沼湿地所正在地县级以上地方黎民政府该当订定泥炭池沼湿地回护专项谋划，采纳有用程序回护泥炭池沼湿地。
禁止正在泥炭池沼湿地开采泥炭或者私行开采地下水；禁止将泥炭池沼湿地蓄水向外排放，因防灾减灾须要的除外。
邦务院和省级黎民政府该当遵从事权划分法则加大对紧要湿地回护的财务进入，加大对紧要湿地所正在地域的财务迁徙支拨力度。
邦度驱策湿地生态回护地域与湿地生态受益地域黎民政府通过讨论或者墟市机制举行地域间生态回护积累。
因生态回护等群众甜头须要，酿成湿地全数者或者应用者合法权柄受到损害的，县级以上黎民政府该当赐与积累。
第三十七条县级以上黎民政府该当坚决自然复原为主、自然复原和人工修复相勾结的法则，强化湿地修复处事，复原湿地面积，降低湿地生态编制质料。
县级以上黎民政府对粉碎化急急或者功效退化的自然湿地举行归纳整顿和修复，优先修复生态功效急急退化的紧要湿地。
第三十八条县级以上黎民政府机闭发展湿地回护与修复，该当弥漫斟酌水资源禀赋要求和承载本事，合理装备水资源，保证湿地根基生态用水需求，爱护湿地生态功效。
第三十九条县级以上地方黎民政府该当科学论证，对具备复原要求的原有湿地、退化湿地、盐碱化湿地等，因地制宜采纳程序，复原湿地生态功效。
县级以上地方黎民政府该当遵从湿地回护谋划，因地制宜采纳水体经管、土地整顿、植被复原、动物回护等程序，巩固湿地生态功效和碳汇功效。
第四十条红树林湿地所正在地县级以上地方黎民政府该当对生态功效紧要区域、海洋灾难危机品级较高地域、濒危物种回护区域或者制林要求较好地域的红树林湿地优先实践修复，对急急退化的红树林湿地举行援助性修复，修复该当尽量采用当地树种。
第四十一条泥炭池沼湿地所正在地县级以上地方黎民政府该当因地制宜，机闭对退化泥炭池沼湿地举行修复，并遵循泥炭池沼湿地的类型、发育处境和退化水准等，采纳相应的修复程序。
紧要湿地的修复计划该当报省级以上黎民政府林业草原主管部分允许。林业草原主管部分正在允许修复计划前，该当网罗同级黎民政府自然资源、水行政、住房城乡制造、生态境况、农业墟落等相闭部分的成睹。
紧要湿地修复完工后，该当经省级以上黎民政府林业草原主管部分验收及格，依法公然修复景况。省级以上黎民政府林业草原主管部分该当强化修复湿地后期管束和动态监测，并遵循须要发展修复结果后期评估。
第四十四条因违法占用、开采、开垦、填埋、排污等行为，导致湿地危害的，违法行径人该当担负修复。违法行径人蜕变的，由承袭其债权、债务的主体担负修复。
因庞大自然灾难酿成湿地危害，以及湿地修复职守主体灭失或者无法确定的，由县级以上黎民政府机闭实践修复。
第四十五条县级以上黎民政府林业草原、自然资源、水行政、住房城乡制造、生态境况、农业墟落主管部分该当根据本法法则，遵从职责分工对湿地的回护、修复、欺骗等行为举行监视检验，依法查处危害湿地的违法行径。
第四十六条县级以上黎民政府林业草原、自然资源、水行政、住房城乡制造、生态境况、农业墟落主管部分举行监视检验，有权采纳下列程序：
（一）咨询被检验单元或者私人，恳求其对与监视检验事项相闭的景况作出注解；
（三）查阅、复制相闭文献、原料，对恐怕被迁徙、废弃、遁匿或者窜改的文献、原料予以封存；
第四十七条县级以上黎民政府林业草原、自然资源、水行政、住房城乡制造、生态境况、农业墟落主管部分依法执行监视检验职责，相闭单元和私人该当予以配合，不得拒绝、妨碍。
第四十八条邦务院林业草原主管部分该当强化对邦度紧要湿地回护景况的监视检验。省、自治区、直辖市黎民政府林业草原主管部分该当强化对省级紧要湿地回护景况的监视检验。
县级黎民政府林业草原主管部分和相闭部分该当弥漫欺骗音讯化伎俩，对湿地回护景况举行监视检验。
第四十九条邦度实行湿地回护方针职守制，将湿地回护纳入地方黎民政府归纳绩效评判实质。
对危害湿地题目卓绝、回护处事不力、公众反应猛烈的地域，省级以上黎民政府林业草原主管部分该当会同相闭部分约讲该地域黎民政府的紧要担负人。
第五十条湿地的回护、修复和管束景况，该当纳入指挥干部自然资源资产离任审计。
第五十一条县级以上黎民政府相闭部分觉察危害湿地的违法行径或者接到对违法行径的举报，不予查处或者不依法查处，或者有其他玩忽仔肩、滥用权柄、徇私作弊行径的，对直接担负的主管职员和其他直接职守职员依法赐与处分。
第五十二条违反本法法则，制造项目私行占用邦度紧要湿地的，由县级以上黎民政府林业草原等相闭主管部分遵从职责分工责令住手违法行径，限日拆除正在造孽占用的湿地上新筑的修筑物、修筑物和其他步骤，修复湿地或者采纳其他解救程序，遵从违法占用湿地的面积，处每平方米一千元以上一万元以下罚款；违法行径人不住手制造或者过期不拆除的，由作出行政处分断定的部分依法申请黎民法院强制施行。
第五十三条制造项目占用紧要湿地，未根据本法法则复原、重筑湿地的，由县级以上黎民政府林业草原主管部分责令限日复原、重筑湿地；过期未校正的，由县级以上黎民政府林业草原主管部分委托他人代为执行，所需用度由违法行径人承受，遵从占用湿地的面积，处每平方米五百元以上二千元以下罚款。
第五十四条违反本法法则，开（围）垦、填埋自然湿地的，由县级以上黎民政府林业草原等相闭主管部分遵从职责分工责令住手违法行径，限日修复湿地或者采纳其他解救程序，充公违法所得，并遵从危害湿地面积，处每平方米五百元以上五千元以下罚款；危害邦度紧要湿地的，并遵从危害湿地面积，处每平方米一千元以上一万元以下罚款。
违反本法法则，排干自然湿地或者长远性截断自然湿地水源的，由县级以上黎民政府林业草原主管部分责令住手违法行径，限日修复湿地或者采纳其他解救程序，充公违法所得，并处五万元以上五十万元以下罚款；酿成急急后果的，并处五十万元以上一百万元以下罚款。
第五十五条违反本法法则，向湿地引进或者放生外来物种的，根据《中华黎民共和邦生物和平法》等相闭执法律例的法则经管、处分。
第五十六条违反本法法则，正在红树林湿地内挖塘的，由县级以上黎民政府林业草原等相闭主管部分遵从职责分工责令住手违法行径，限日修复湿地或者采纳其他解救程序，遵从危害湿地面积，处每平方米一千元以上一万元以下罚款；对树木酿成毁坏的，责令限日补种成活毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，无法确定毁坏株数的，按拍照同区域同类树种滋长密度预备株数。
违反本法法则，正在红树林湿地内投放、种植障碍红树林滋长物种的，由县级以上黎民政府林业草原主管部分责令住手违法行径，限日算帐，处二万元以上十万元以下罚款；酿成急急后果的，处十万元以上一百万元以下罚款。
第五十七条违反本法法则开采泥炭的，由县级以上黎民政府林业草原等相闭主管部分遵从职责分工责令住手违法行径，限日修复湿地或者采纳其他解救程序，充公违法所得，并遵从采挖泥炭体积，处每立方米二千元以上一万元以下罚款。
违反本法法则，从泥炭池沼湿地向外排水的，由县级以上黎民政府林业草原主管部分责令住手违法行径，限日修复湿地或者采纳其他解救程序，充公违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；情节急急的，并处十万元以上一百万元以下罚款。
第五十八条违反本法法则，未编制修复计划修复湿地或者未遵从修复计划修复湿地，酿成湿地危害的，由省级以上黎民政府林业草原主管部分责令校正，处十万元以上一百万元以下罚款。
第五十九条危害湿地的违法行径人未遵从法则刻期或者未遵从修复计划修复湿地的，由县级以上黎民政府林业草原主管部分委托他人代为执行，所需用度由违法行径人承受；违法行径人因被宣布崩溃等因由遗失修复本事的，由县级以上黎民政府机闭实践修复。
第六十条违反本法法则，拒绝、妨碍县级以上黎民政府相闭部分依法举行的监视检验的，处二万元以上二十万元以下罚款；情节急急的，能够责令停产休业整理。
第六十一条违反本法法则，酿成生态境况损害的，邦度法则的组织或者执法法则的机闭有权依法苦求违法行径人承受修复职守、补偿耗损和相闭用度。
第六十二条违反本法法则，组成违反治安管束行径的，由公安组织依法赐与治安管束处分；组成犯科的，依法究查刑事职守。
第六十四条省、自治区、直辖市和设区的市、自治州能够遵循当地本质，订定湿地回护的确步骤。
主办：邦度林业和草原局 承办：局办公室 局音讯中央 政府网站标识码：bm37000013