《生态境遇行政处理主意》已于2023年4月13日由生态境遇部2023年第1次部务集会审议通过，现予发布，自2023年7月1日起践诺。
第一条为了典范生态境遇行政处理的奉行，监视和保险生态境遇主管部分依法奉行行政处理，爱护大家便宜和社会序次，掩护公民、法人或者其他结构的合法权利，依照《中华群众共和邦行政处理法》、《中华群众共和邦行政强制法》、《中华群众共和邦境遇掩护法》等功令、行政律例，拟定本主意。
第二条公民、法人或者其他结构违反生态境遇掩护功令、律例或者规章法则，该当予以行政处理的，根据《中华群众共和邦行政处理法》和本主意法则的标准奉行。
第三条奉行生态境遇行政处理，订正违法行动，该当保持培植与处理相维系，任职与管束相维系，指引和培植公民、法人或者其他结构自发遵法。
第四条奉行生态境遇行政处理，该当依法爱护公民、法人及其他结构的合法权利。对奉行行政处理经过中知悉的邦度秘籍、贸易秘籍或者一面隐私，该当依法予以保密。
第六条有下列景象之一的，司法职员该当自行申请回避，当事人也有权申请其回避：
申请回避，该当注释道理。生态境遇主管部分该当对回避申请实时作出决议并告诉申请人。
生态境遇主管部分首要认真人的回避，由该部分认真人全体叙论决议；生态境遇主管部分其他认真人的回避，由该部分首要认真人决议；其他司法职员的回避，由该部分认真人决议。
第七条对当事人的统一个违法行动，不得予以两次以上罚款的行政处理。统一个违法行动违反众个功令典范该当予以罚款处理的，依照罚款数额高的法则处理。
奉行行政处理，合用违法行动产生时的功令、律例、规章的法则。然则，作出行政处理决议时，功令、律例、规章依然被点窜或者废止，且新的法则处理较轻或者不以为是违法的，合用新的法则。
（三）暂扣许可证件、消浸天分品级、吊销许可证件、肯定工夫内不得申请行政许可；
（四）节制发展临盆筹办运动、责令停产整顿、责令停产休业、责令紧闭、节制从业、禁止从业；
第九条生态境遇主管部分奉行行政处理时，该当责令当事人勘误或者刻期勘误违法行动。
第十条生态境遇行政处理该当由具有行政司法资历的司法职员奉行。司法职员不得少于两人，功令另有法则的除外。
功令、律例授权的生态境遇掩护归纳行政司法机构等结构正在法定授权局限内奉行生态境遇行政处理。
第十二条生态境遇主管部分能够正在其法定权限内书面委托适当《中华群众共和邦行政处理法》第二十一条法则要求的结构奉行行政处理。
受委托结构该当根据《中华群众共和邦行政处理法》和本主意的相闭法则奉行行政处理。
第十三条生态境遇行政处理由违法行动产生地的具有行政处理权的生态境遇主管部分管辖。功令、行政律例另有法则的，从其法则。
第十四条两个以上生态境遇主管部分都有管辖权的，由最先立案的生态境遇主管部分管辖。
对管辖产生争议的，该当洽商办理，洽商不可的，报请联合的上一级生态境遇主管部分指定管辖；也能够直接由联合的上一级生态境遇主管部分指定管辖。
第十五条下级生态境遇主管部分以为其管辖的案件宏大、疑义或者奉行处理有贫乏的，能够报请上一级生态境遇主管部分指定管辖。
上一级生态境遇主管部分以为确有需要的，经告诉下级生态境遇主管部分和当事人，能够对下级生态境遇主管部分管辖的案件直接受辖，或者指定其他有管辖权的生态境遇主管部分管辖。
上司生态境遇主管部分能够将其管辖的案件交由有管辖权的下级生态境遇主管部分奉行行政处理。
第十六条对不属于本结构管辖的案件，生态境遇主管部分该当移送有管辖权的生态境遇主管部分管束。
受移送的生态境遇主管部分对管辖权有反对的，该当报请联合的上一级生态境遇主管部分指定管辖，不得再自行移送。
第十七条生态境遇主管部分觉察不属于本部分管辖的案件，该当依照相闭恳求和时限移送有管辖权的结构管束。
对涉嫌违法依法该当奉行行政扣押的案件，生态境遇主管部分该当移送公安结构或者海警机构。
违法行动涉嫌不法的，生态境遇主管部分该当实时将案件移送法律结构。不得以行政处理替代刑事处理。
对涉嫌违法依法该当由群众政府责令休业、紧闭的案件，生态境遇主管部分该当报有接受权的群众政府。
第十八条除依法能够就地作出的行政处理外，生态境遇主管部分对涉嫌违反生态境遇掩护功令、律例和规章的违法行动，该当举办开头审查，并正在十五日内决议是否立案。卓殊情景下，经本结构认真人接受，能够拉长十五日。功令、律例另有法则的除外。
（一）有开头证据质料阐明有涉嫌违反生态境遇掩护功令、律例和规章的违法行动；
第二十条对依然立案的案件，依照新情景觉察不适当本主意第十九条立案要求的，该当撤除立案。
第二十一条生态境遇主管部分对注册立案的生态境遇违法行动，该当指定专人认真，全部、客观、平允地考查，汇集相闭证据。
第二十二条生态境遇主管部分正在处分行政处理案件时，须要其他行政结构协助考查取证的，能够向相闭结构发送协助考查函，提出协助恳求。
生态境遇主管部分正在处分行政处理案件时，须要其他生态境遇主管部分协助考查取证的，能够发送协助考查函。收到协助考查函的生态境遇主管部分对属于本结构权柄局限的协助事项该当依法予以协助。无法协助的，该当实时函告恳求协助考查的生态境遇主管部分。
第二十三条司法职员正在考查或者举办查验时，该当主动向当事人或者相闭职员出示司法证件。当事人或者相闭职员有权恳求司法职员出示司法证件。司法职员不出示司法证件的，当事人或者相闭职员有权拒绝领受考查或者查验。
当事人或者相闭职员该当如实解答咨询，并协助考查或者查验，不得拒绝、妨碍或者正在领受查验时华而不实。咨询或者查验该当创制笔录。
需要时，生态境遇主管部分能够采用暗查或者其他形式考查。正在考查或者查验时，能够结构监测等工夫职员供给工夫援助。
（一）对当事人的基础情景、违法底细、危险后果、违法情节等情景举办全部、客观、实时、平允的考查；
（二）依法汇集与案件相闭的证据，不得以暴力、威逼、引导、捉弄以及其他违法权术获取证据；
第二十七条生态境遇主管部分立案前依法得到的证据质料，能够行为案件的证据。
第二十八条对相闭物品或者场面举办查验（勘测）时，该当创制现场查验（勘测）笔录，并能够依照本质情景举办音像纪录。
现场查验（勘测）笔录该当载明现场查验起止韶华、场所，司法职员基础新闻，当事人或者相闭职员基础新闻，司法职员出示司法证件、见知当事人或者相闭职员申请回避权益和配合考查职守情景，现场查验情景等新闻，并由司法职员、当事人或者相闭职员具名或者盖印。
当事人不正在场、拒绝署名或者盖印的，司法职员该当正在现场查验（勘测）笔录中证明。
第二十九条生态境遇主管部分现场查验时，能够按摄影闭工夫典范恳求现场采样，获取的监测（检测）数据能够行为认定案件底细的证据。
司法职员该当将采样情景记入现场查验（勘测）笔录，能够采用照相、录像纪录采样情景。
生态境遇主管部分得到监测（检测）告诉或者判断偏睹后，该当将监测（检测）、判断结果见知当事人。
第三十条排污单元该当依法对自愿监测数据简直切性和切实性认真，不得窜改、伪制。
实行自愿监测数据标识原则行业的排污单元，该当依照邦务院生态境遇主管部分的法则对数据举办标识。颠末标识的自愿监测数据，能够行为认定案件底细的证据。
同偶尔段的现场监测（检测）数据与自愿监测数据不类似，现场监测（检测）适当法定的监测准则和监测手腕的，以该现场监测（检测）数据行为认定案件底细的证据。
第三十一条生态境遇主管部分根据功令、行政律例法则操纵电子工夫监控筑设汇集、固定违法底细的，根据《中华群众共和邦行政处理法》相闭法则实行。
第三十二条正在证据大概灭失或者往后难以得到的情景下，经生态境遇主管部分认真人接受，司法职员能够对与涉嫌违法行动相闭的证据采用先行注册留存法子。
情景殷切的，司法职员须要就地采用先行注册留存法子的，能够采用即时通信形式报请生态境遇主管部分认真人允诺，并正在奉行后二十四小时内补办接受手续。
先行注册留存相闭证据，该当就地盘点，开具清单，由当事人和司法职员具名或者盖印。
（四）违法底细不创办，或者违法底细创办但依法不该当查封、拘捕或者充公的，决议消除先行注册留存法子。
第三十四条生态境遇主管部分奉行查封、拘捕等行政强制法子，该当有功令、律例的显着法则，依照《中华群众共和邦行政强制法》及闭连法则实行。
第三十五条有下列景象之一的，经生态境遇主管部分认真人接受，中止案件考查：
（一）行政处理决议须以闭连案件的裁判结果或者其他行政决议为根据，而闭连案件尚未审结或者其他行政决议尚未作出的；
第三十六条有下列景象之一以致案件考查无法一连举办的，经生态境遇主管部分认真人接受，考查终止：
（二）涉嫌违法的法人、其他结构终止，无法人或者其他结构承袭其权益职守的；
第三十八条考查终结的，案件考查职员该当创制考查告诉，提出已查明违法行动的底细和证据、开头管束偏睹，移送举办案件审查。
第四十条违法底细不清、证据不满盈或者考查标准违法的，审查职员该当退回考查职员填补考查取证或者从新考查取证。
第四十一条行使生态境遇行政处理裁量权该当适当立法目标，并归纳切磋以下情节：
第四十二条违法行动微小并实时勘误，没有变成生态境遇危险后果的，不予行政处理。初度违法且生态境遇危险后果微小并实时勘误的，能够不予行政处理。
当事人有证据足以阐明没有主观过错的，不予行政处理。功令、行政律例另有法则的，从其法则。
对当事人的违法行动依法不予行政处理的，生态境遇主管部分该当对当事人举办培植。
第四十四条生态境遇主管部分正在作出行政处理决议之前，该当见知当事人拟作出的行政处理实质及底细、道理、根据和当事人依法享有的陈述、申辩、恳求听证等权益，当事人正在收到见知书后五日内举办陈述、申辩；未依法见知当事人，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩的，不得作出行政处理决议，当事人显着放弃陈述或者申辩权益的除外。
第四十五条当事人举办陈述、申辩的，生态境遇主管部分该当满盈听取当事人偏睹，将当事人的陈述、申辩质料归入檀卷。对当事人提出的底细、道理和证据，该当举办复核。当事人提出的底细、道理或者证据创办的，该当予以选取；不予选取的，该当注释道理。
第四十六条拟作出以下行政处理决议，当事人恳求听证的，生态境遇主管部分该当结构听证：
（三）暂扣许可证件、消浸天分品级、吊销许可证件、肯定工夫内不得申请行政许可；
（四）节制发展临盆筹办运动、责令停产整顿、责令停产休业、责令紧闭、节制从业、禁止从业；
（二）生态境遇主管部分该当正在实行听证的七日前，告诉当事人及相闭职员听证的韶华、场所。
（三）除涉及邦度秘籍、贸易秘籍或者一面隐私依法予以保密外，听证公然实行。
（四）听证由生态境遇主管部分指定的非本案考查职员主办；当事人以为主办人与本案有直接利害相干的，有权申请回避。
（六）当事人及其署理人无正当道理拒不出席听证或者未经许可半途退出听证的，视为放弃听证权益，生态境遇主管部分终止听证。
（七）实行听证时，考查职员提出当事人违法的底细、证据和行政处理提议，当事人举办申辩和质证。
（八）听证该当创制笔录。笔录该当交当事人或者其署理人查对无误后署名或者盖印。当事人或者其署理人拒绝署名或者盖印的，由听证主办人正在笔录中证明。
第四十八条听证了结后，生态境遇主管部分该当依照听证笔录，根据本主意第五十三条的法则，作出决议。
第四十九条有下列景象之一，生态境遇主管部分认真人作出行政处理决议之前，该当由生态境遇主管部分认真宏大司法决议法制审核的机构或者法制审核职员举办法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决议：
设区的市级以上生态境遇主管部分能够依照本质情景，依法对该当举办法制审核的案件局限作出实在法则。
初度从事行政处理决议法制审核的职员，该当通过邦度联合功令职业资历考核得到功令职业资历。
第五十一条法制审核以书面审核为主。对案情庞大、功令争议较大的案件，生态境遇主管部分能够结构召开闲叙会、专家论证会发展审核处事。
生态境遇主管部分举办法制审核时，能够请闭连界限专家、功令垂问提出书面偏睹。
对拟作出的处理决议举办法制审核后，该当区别不怜悯况以书面外面提出如下偏睹：
（一）首要底细了了，证据满盈，标准合法，实质得当，未觉察分明功令危害的，提出允诺的偏睹；
（二）首要底细不清，证据不满盈，标准失当或者合用根据不满盈，存正在分明功令危害，然则能够改革或者完整的，指出存正在的题目，并提出改革或者完整的提议；
（三）存正在分明功令危害，且难以改革或者完整的，指出存正在的题目，提出不允诺的审核偏睹。
第五十二条对情节庞大或者宏大违法行动予以行政处理的，作根源理决议的生态境遇主管部分认真人该当全体叙论决议。
第五十三条生态境遇主管部分认真人颠末审查，依照不怜悯况，离别作出如下决议：
（一）确有应受行政处理的违法行动的，依照情节轻重及实在情景，作出行政处理决议；
第五十四条生态境遇主管部分向法律结构移送涉嫌生态境遇不法案件之前依然依法作出的警备、责令停产休业、暂扣或者吊销许可证件等行政处理决议，不断留实行。
对统一当事人的两个或者两个以上境遇违法行动，能够离别创制行政处理决议书，也能够列入统一行政处理决议书。
适当本主意第五十三条第二项法则的情景，决议不予行政处理的，该当创制不予行政处理决议书。
（一）当事人的基础情景，蕴涵当事人姓名或者名称，住户身份证号码或者联合社会信用代码、住址或者室庐地、法定代外人（认真人）姓名等；
（三）当事人陈述、申辩的选取情景及道理；适当听证要求的，还该当载明听证的情景；
（七）作出行政处理决议的生态境遇主管部分名称和作出决议的日期，并加盖章章。
第五十七条生态境遇主管部分该当自立案之日起九十日内作出管束决议。因案情庞大或者其他由来，不行正在法则限期内作出管束决议的，经生态境遇主管部分认真人接受，能够拉长三十日。案情万分庞大或者有其他卓殊情景，经延期仍不行作出管束决议的，该当由生态境遇主管部分认真人全体叙论决议是否一连延期，决议一连延期的，一连拉长限期不得高出三十日。
案件处分经过中，中止、听证、通告、监测（检测）、评估、判断、认定、投递等韶华不计入前款所指的案件处分限期。
第五十八条行政处理决议书该当正在发外后就地交付当事人；当事人不正在场的，该当正在七日内将行政处理决议书投递当事人。
生态境遇主管部分能够依照须要将行政处理决议书抄送与案件相闭的单元和一面。
第五十九条生态境遇主管部分投递司法文书，能够采用直接投递、留置投递、委托投递、邮寄投递、电子投递、转交投递、通告投递等功令法则的形式。
第六十条当事人允诺并缔结确认书的，生态境遇主管部分能够采用传真、电子邮件、搬动通讯等可以确认其收悉的电子形式投递司法文书，并通过照相、截屏、灌音、录像等形式予以纪录。传真、电子邮件、搬动通讯比及达当事人特定体系的日期为投递日期。
（二）被处理的公民姓名，被处理的法人或者其他结构名称和联合社会信用代码、法定代外人（认真人）姓名；
第六十三条涉及邦度秘籍或者功令、行政律例禁止公然的新闻的，以及公然后大概危及邦度安闲、大家安闲、经济安闲、社会巩固的行政处理决议新闻，不予公然。
（一）公民的肖像、住户身份证号码、家庭住址、通讯形式、出寿辰期、银行账号、健壮状态、家当状态等一面隐私新闻；
（二）本主意第六十二条第（二）项法则以外的公民姓名，法人或者其他结构的名称和联合社会信用代码、法定代外人（认真人）姓名；
（五）当事人的临盆配方、工艺流程、购销价值及客户名称等涉及贸易秘籍的新闻；
第六十五条生态境遇行政处理决议该当自作出之日起七日内公然。功令、行政律例另有法则的，从其法则。
第六十六条公然的行政处理决议被依法改观、撤除、确认违法或者确认无效的，生态境遇主管部分该当正在三日内撤回行政处理决议新闻并公然注释道理。
第六十七条违法底细确凿并有法定根据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他结构处以三千元以下罚款或者警备的行政处理的，能够合用简捷标准，就地作出行政处理决议。功令另有法则的，从其法则。
（三）向当事人注释违法的底细、拟予以行政处理的品种和根据、罚款数额、韶华、场所，见知当事人享有的陈述、申辩权益。
（四）听取当事人的陈述和申辩。当事人提出的底细、道理或者证据创办的，该当选取。
（五）填写预订式子、编有号码、盖有生态境遇主管部分印章的行政处理决议书，由司法职员具名或者盖印，并将行政处理决议书就地交付当事人；当事人拒绝签收的，该当好手政处理决议书上证明。
（六）见知当事人如对就地作出的行政处理决议不服，能够依法申请行政复议或者提起行政诉讼，并见知申请行政复议、提起行政诉讼的途径和限期。
司法职员就地作出的行政处理决议，该当正在决议之日起三日内报所属生态境遇主管部分立案。
申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处理决议不断留实行，功令另有法则的除外。
第七十条当事人到期不缴纳罚款的，作出行政处理决议的生态境遇主管部分能够逐日按罚款数额的百分之三加处理款，加处理款的数额不得胜过罚款的数额。
第七十一条当事人正在法定限期内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不执行行政处理决议。